Parte I
Teoria genera le de l diritto pubblico
Capitolo 1: Diritto, norme, soggetti e ordinamento giuridico
1. Il fenomeno giuridico: società e diritto
2. L’autorità sociale
3. Le norme giuridiche
4. I soggetti giuridici
5. L’ordinamento giuridico
6. Diritto pubblico e diritto privato
Capitolo 2: Lo Stato
1. Concetto di Stato
2. Elementi o presupposti dello Stato
3. Il popolo
4. Il territorio
5. La sovranità o potere supremo
Capitolo 3: Le forme di Stato
1. Introduzione
2. L’evoluzione storica delle forme dello Stato
3. L’ordinamento giuridico medievale
4. Lo Stato moderno
5. Tra moderno e contemporaneo: lo Stato liberale (o di diritto)
6. Lo Stato nell’età contemporanea: lo Stato totalitario
7. Lo Stato nell’età contemporanea: lo Stato democratico-pluralistico e lo Stato sociale
8. Lo Stato socialista
9. Stato unitario, Stato regionale, Stato federale
Capitolo 4: Breve storia costituzionale italiana
1. Il trionfo del costituzionalismo e lo Statuto Albertino
2. Contenuto dello Statuto Albertino
3. Evoluzione del sistema costituzionale italiano
4. Il colpo di stato fascista
5. Dalla caduta del fascismo al referendum
6. L’Assemblea costituente e la nascita della Costituzione repubblicana
7. Caratteri della Costituzione repubblicana
8. I principi fondamentali
Capitolo 5: La Comunità internazionale
1. Il diritto della Comunità internazionale
2. I soggetti dell’ordinamento internazionale
3. L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU)
4. Altre organizzazioni internazionali
5. L’Italia e la Comunità internazionale
Capitolo 6: L’Unione europea
1. Dalle Comunità europee all’Unione europea
2. Le istituzioni dell’Unione europea
3. Il sistema delle fonti
4. Costituzione italiana e ordinamento dell’Unione europea
Capitolo 7: Le fonti del diritto
1. Evoluzione, definizione e classificazioni
2. Il problema delle antinomie e i criteri per la loro risoluzione
3. L’interpretazione delle fonti
4. Il sistema delle fonti del diritto italiano
5. La Costituzione
6. Leggi di revisione costituzionale e altre leggi costituzionali
7. La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea
8. Le fonti dell’Unione europea
9. Le leggi ordinarie dello Stato
10. Qualità e semplificazione normativa
11. Gli atti aventi forza di legge
12. I decreti legislativi o delegati
13. Le deleghe anomale
14. I decreti-legge
15. Il referendum
16. Il referendum abrogativo
17. I regolamenti parlamentari (fonti separate)
18. I regolamenti di altri organi costituzionali
19. Le fonti di livello secondario: i regolamenti governativi
20. Le fonti regionali
21. Le fonti degli altri enti locali
22. Le fonti atipiche
23. Le fonti internazionali
24. La consuetudine
Parte II
L’ordinamento della Repubblica
Capitolo 1: Le forme di governo
1. Nozione di forma di governo
2. Classificazione delle forme di governo
3. La monarchia costituzionale pura
4. La forma di governo parlamentare
5. La forma di governo presidenziale
6. La forma di governo semi-presidenziale
7. La forma di governo direttoriale
Capitolo 2: La partecipazione politica dei cittadini
Premessa
Sezione Prima
I rapporti politici
1. Il diritto di voto
2. Il voto degli italiani residenti all’estero
3. I partiti politici: concetto e funzioni
4. La disciplina giuridica dei partiti
5. Sistemi e formule elettorali
6. Il sistema elettorale per la Camera e il Senato
7. La riforma della legge elettorale (L. 270/2005)
8. La parità di accesso alle cariche elettive
9. La difesa della Patria
10. La partecipazione alle spese dello Stato
11. Il dovere di fedeltà alla Repubblica
Sezione Seconda
Gli istituti di democrazia diretta
1. Introduzione
2. Il diritto di iniziativa legislativa popolare
3. Il diritto di petizione popolare
4. Il referendum
Capitolo 3: Il Parlamento
1. Nozione e caratteri
2. Fonti del diritto parlamentare
3. Struttura del Parlamento: il bicameralismo
4. Prerogative delle Camere
5. Gli organi interni delle Camere
6. L’Ufficio (o Consiglio) di Presidenza
7. Le Commissioni parlamentari
8. Le Giunte parlamentari
9. Gruppi parlamentari (art. 72, c. 6 e 22, c. 2 Cost.)
10. Le Camere riunite in seduta comune
11. Funzionamento delle Camere
12. Svolgimento dei lavori
13. Scioglimento e proroghe delle Camere
14. Condizioni per il conferimento dell’ufficio di parlamentare
15. La rappresentanza politica
16. Lo status di parlamentare
Capitolo 4: L’attività del Parlamento
1. Attribuzioni delle Camere
2. Procedimento legislativo per le leggi ordinarie
3. La fase preparatoria: iniziativa legislativa e istruttoria
4. Fase costitutiva
5. Fase di integrazione dell’efficacia
6. Particolari tipi di leggi ordinarie
7. Le leggi di delegazione
8. La concessione dell’amnistia e dell’indulto
9. La conversione dei decreti-legge governativi
10. Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali e di modifica della Costituzione
11. Il referendum costituzionale (sospensivo)
12. La deliberazione dello stato di guerra
13. Gli atti di indirizzo e gli atti ispettivi
14. Il procedimento di messa in stato d’accusa del Capo dello Stato
15. Le degenerazioni del parlamentarismo
Capitolo 5: Il Governo
1. Generalità
2. Nozione e caratteri
3. Attuali tipologie di governo
4. Funzione, organizzazione e compiti del Governo
5. Organi del Governo
6. Formazione del Governo
7. Vicende del Governo
8. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
9. La responsabilità del Presidente del Consiglio
10. La sospensione del processo penale nei confronti delle alte cariche dello Stato
11. Il legittimo impedimento (L. 51/2010)
12. Il conflitto di interessi (L. 215/2004)
13. La struttura della Presidenza del Consiglio
14. Il Consiglio di Gabinetto
15. Il vice Presidente del Consiglio
16. I Ministri
17. Il Consiglio dei Ministri
18. Comitati di Ministri e Comitati interministeriali
19. I Sottosegretari di Stato
20. Alti Commissari e Commissari straordinari
Capitolo 6: L’attività del Governo
1. Attribuzioni del Governo
2. La funzione di indirizzo politico e gli atti politici
3. I settori di attività del Governo
4. L’attività legislativa eccezionale del Governo: decreti-legge e decreti legislativi
5. Atti legislativi per fronteggiare lo stato di guerra
6. Autonomia amministrativa e atti di alta amministrazione
Capitolo 7: Il Presidente della Repubblica
1. Generalità
2. La figura del Presidente della Repubblica
3. Vicende della carica
4. Responsabilità del Presidente della Repubblica
5. Prerogative del Presidente della Repubblica
Capitolo 8: Poteri e attribuzioni del Presidente della Repubblica
1. Poteri del Presidente della Repubblica
2. Attribuzioni relative alla funzione legislativa
3. Attribuzioni relative alla funzione esecutiva
4. Attribuzioni relative alla funzione giurisdizionale
5. Altre attribuzioni di carattere amministrativo
6. La controfirma ministeriale
7. La prassi presidenziale da Pertini a Napolitano
Capitolo 9: La Magistratura
1. Introduzione
2. La giurisdizione
3. L’autonomia e l’indipendenza della magistratura
4. La responsabilità dei magistrati
5. Il giusto processo
6. L’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale
7. Il Consiglio Superiore della Magistratura (CSM)
Capitolo 10: La Corte costituzionale
1. Cenni storici
2. Nozione e natura giurisdizionale della sua attività
3. Composizione
4. Lo status di giudice costituzionale
5. Prerogative della Corte costituzionale
Capitolo 11: L’attività della Corte costituzionale
1. Le attribuzioni della Corte costituzionale
2. Il sindacato di legittimità costituzionale delle leggi
3. L’incostituzionalità della legge
4. Il procedimento per i giudizi di costituzionalità delle leggi
5. Il giudizio in via incidentale: presso il giudice a quo
6. Il giudizio in via incidentale: presso il giudice ad quem
7. Il giudizio di costituzionalità delle leggi in via principale (o d’azione)
8. La pronuncia della Corte
9. La tipologia delle decisioni della Corte
10. Gli effetti della dichiarazione di incostituzionalità
11. I rapporti fra Parlamento e Corte costituzionale
12. I conflitti di attribuzione
13. I conflitti di attribuzione fra Stato e Regioni
14. I conflitti di attribuzione fra i poteri dello Stato
15. I giudizi sulle accuse contro il Presidente della Repubblica
16. Il giudizio di ammissibilità sulle richieste di referendum abrogativo
Capitolo 12: Gli organi di rilievo costituzionale e le autorità indipendenti
1. Introduzione
2. Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL)
3. La Corte dei conti
4. Il Consiglio di Stato
5. Il Consiglio supremo di difesa
6. Le autorità indipendenti
Parte III
La pubblica amministrazione
Capitolo 1: La funzione amministrativa
1. Attività amministrativa e diritto amministrativo
2. Genesi e sviluppo storico del sistema amministrativo italiano
3. La politica e l’amministrazione pubblica
4. I principi dell’azione amministrativa
5. L’informatizzazione dell’attività amministrativa
6. L’organizzazione amministrativa statale
Capitolo 2: La struttura della pubblica amministrazione
1. Il riordino dell’amministrazione statale
2. L’amministrazione dello Stato
3. Gli enti pubblici
4. L’intervento dello Stato nell’economia
Capitolo 3: L’attività amministrativa
1. L’attività amministrativa
2. La discrezionalità amministrativa
3. Il procedimento amministrativo
4. Atti e provvedimenti amministrativi
5. Principali tipi di provvedimenti
6. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti
7. La patologia dell’atto amministrativo
8. L’attività negoziale e consensuale della P.A.
Capitolo 4: Il lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
1. Il pubblico impiego: caratteri e principi costituzionali
2. L’evoluzione storica del lavoro alle dipendenze della P.A.
3. Le fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva
4. L’accesso al pubblico impiego
5. L’organizzazione dei pubblici uffici
6. Doveri, diritti e responsabilità del pubblico dipendente
Capitolo 5: Il nuovo sistema di giustizia amministrativa
1. La giustizia amministrativa: definizione e principi generali
2. La tutela in sede amministrativa
3. La tutela giurisdizionale ordinaria
4. La tutela giurisdizionale amministrativa
5. Il processo amministrativo
Parte IV
Regioni, Province e Comun i
Capitolo 1: Evoluzione storico-legislativa degli enti territoriali
1. Il regionalismo nell’Italia prerepubblicana
2. Il dibattito in Assemblea Costituente
3. L’attuazione dell’ordinamento regionale
4. Lo sviluppo storico delle autonomie locali
5. La riforma del Titolo V della Costituzione (L. cost. 3/2001)
6. L’adeguamento dell’ordinamento della Repubblica alla riforma costituzionale: la legge La Loggia
7. L’assetto territoriale della Repubblica: art. 114 Cost.
Capitolo 2: L’autonomia delle Regioni
1. Le attribuzioni delle Regioni
2. L’autonomia statutaria
3. L’autonomia legislativa: contenuto e limiti
4. Il procedimento di formazione delle leggi regionali
5. L’autonomia regolamentare
6. L’esercizio delle funzioni amministrative
7. L’autonomia finanziaria: art. 119 Cost.
8. L’autonomia finanziaria: il federalismo fiscale
9. Segue: Il federalismo demaniale (D.Lgs. 85/2010)
Capitolo 3: Il sistema di governo regionale
1. Elementi costitutivi delle Regioni
2. Il sistema di governo regionale
3. Il Consiglio regionale
4. La Giunta regionale
5. Il Presidente della Regione
6. Il Difensore civico regionale
7. Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi
Capitolo 4: Comuni, Province e Città metropolitane
1. Autonomia statutaria e regolamentare
2. Il Comune
3. La Provincia
4. La Città metropolitana
5. Lo status di Roma come capitale della Repubblica
6. Gli altri enti locali
7. I controlli sugli atti amministrativi degli enti locali (rinvio)
8. Il controllo sugli organi degli enti locali
9. Altri controlli sugli enti locali
Capitolo 5: I rapporti fra i diversi livelli di Governo
1. Introduzione
2. La Conferenza Stato-Regioni
3. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali
4. La Conferenza unificata
5. La Commissione parlamentare per le questioni regionali
6. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie
7. Le Regioni e gli enti locali
8. Il Consiglio delle autonomie locali
9. Le Regioni e il diritto internazionale
10. I rapporti tra le Regioni e l’Unione europea
11. Il Comitato delle Regioni
12. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni
Parte V
I diritti e le libertà fondamentali
Capitolo 1: I diritti e le libertà nella Costituzione
1. Le situazioni soggettive nella teoria generale del diritto: diritti e libertà
2. Il valore globale e la tutela dei diritti e delle libertà
3. La tutela dei diritti e delle libertà
4. La categoria dei diritti inviolabili dell’uomo
5. I diritti della personalità
6. I doveri inderogabili
7. Il principio di uguaglianza
8. Applicazioni concrete del principio d’uguaglianza
Capitolo 2: I rapporti civili
1. Introduzione
2. La libertà personale (art. 13 Cost.)
3. Limiti alla libertà personale
4. Ulteriori garanzie per la tutela della persona
5. La libertà di domicilio
6. Libertà e segretezza della corrispondenza e di ogni forma di comunicazione privata
7. La libertà di circolazione, soggiorno ed espatrio (art. 16 Cost.)
8. La condizione giuridica dello straniero
9. La libertà di riunione (art. 17 Cost.)
10. La libertà di associazione (art. 18 Cost.)
11. La libertà di fede religiosa e di coscienza
12. La libertà di manifestazione del pensiero (art. 21 Cost.)
13. Segue: La libertà di stampa
14. La disciplina della radiotelevisione
15. Gli istituti di garanzia a tutela degli individui
Capitolo 3: I rapporti etico-sociali
1. Generalità
2. La famiglia (artt. 29-31)
3. La cultura e la scuola (artt. 9 e 33 Cost.)
4. L’istruzione scolastica (artt. 33-34 Cost.)
5. La salute (art. 32 Cost.)
6. Il diritto all’ambiente salubre
Capitolo 4: I rapporti economici
1. Il modello costituzionale di «economia mista» e il nuovo costituzionalismo europeo
2. Il diritto-dovere al lavoro
3. Tutela legislativa e giudiziaria del lavoro
4. Autotutela dei lavoratori (libertà sindacale e diritto di sciopero)
5. La libertà di iniziativa economica
6. Il regime della proprietà
7. Le collettivizzazioni
8. La gestione e i vincoli della proprietà terriera (art. 44 Cost.)
9. Tutela della cooperazione e dell’artigianato (art. 45 Cost.)
10. La tutela del risparmio e del credito (cd. democrazia economica)
Capitolo 5: I nuovi diritti
1. Introduzione
2. Il problema dei nuovi diritti: un catalogo aperto
3. Libertà informatica e sue applicazioni
4. La famiglia di fatto
5. Il testamento biologico
6. La libertà scientifica: i limiti alla biotecnologia
