Parte Prima
L’assistente sociale e l’etica professionale
Capitolo 1: Profilo professionale dell’assistente sociale
1. Generalità
2. La figura dell’assistente sociale
3. Dal Welfare State al Welfare community
4. I compiti dell’assistente sociale
Capitolo 2: Il Codice deontologico dell’assistente sociale
1. I principi alla base della professione dell’assistente sociale
2. La responsabilità dell’assistente sociale nei confronti della persona utente e cliente
3. La responsabilità dell’assistente sociale nei confronti della società
4. La responsabilità dell’assistente sociale nei confronti di colleghi ed altri professionisti
5. La responsabilità dell’assistente sociale nei confronti dell’organizzazione di lavoro
6. La responsabilità dell’assistente sociale nei confronti della professione
Appendice: Codice deontologico dell’assistente sociale — Approvato dal Consiglio
Nazionale nella seduta del 17 luglio 2009
Parte Seconda
Legislazione sociale
Capitolo 1: La legislazione sociale
1. L’oggetto della legislazione sociale
2. I vari aspetti della legislazione sociale
3. Le fonti della legislazione sociale
4. I principi costituzionali
5. I soggetti della legislazione sociale
6. Gli istituti di assicurazione sociale
7. I soggetti privati
8. I soggetti passivi
Capitolo 2: Il sistema integrato dei servizi sociali e gli interventi socio-assistenziali
Sezione Prima
Il sistema integrato dei servizi sociali
1. La riforma dell’assistenza sociale
2. Il sistema integrato di interventi e servizi sociali
3. I rapporti tra Stato ed altri soggetti pubblici e privati: il principio di sussidiarietà
4. I soggetti pubblici preposti all’assistenza e relative attribuzioni
5. Il terzo settore
6. Strumenti del sistema integrato di interventi e servizi sociali
7. Le politiche contro la povertà e l’esclusione sociale
8. Il «Libro bianco sul futuro del modello sociale»
9. La carta dei servizi sociali E i titoli per acquistarli
640 Indice generale
10. Il sistema informativo dei servizi sociali (SISS)
11. Il segretariato sociale e il servizio sociale professionale
Sezione Seconda
Il sistema di finanziamento
12. I destinatari degli interventi e dei servizi sociali
13. Il finanziamento delle politiche sociali e il Fondo nazionale per le politiche sociali
14. Il trasferimento delle risorse alle regioni e agli enti locali
15. Gli indicatori della situazione economica (ISE e ISEE)
Sezione Terza
Gli interventi socio-assistenziali
16. Il casellario dell’assistenza
17. Assistenza ai grandi invalidi del lavoro
18. Progetti individuali ed interventi per le persone disabili
19. Le prestazioni economiche a favore degli invalidi civili
20. Indennità speciali per invalidi particolari
21. Assistenza domiciliare per le persone anziane non autosufficienti
22. L’assegno sociale per gli ultrasessantacinquenni privi di redditi
23. Valorizzazione e sostegno delle responsabilità familiari
24. Prestazioni economiche di natura assistenziale in favore delle famiglie
25. L’assistenza agli emigrati ed ai cittadini extra U.E.
26. L’esperienza del reddito minimo di inserimento
Capitolo 3: La tutela sociale del lavoro: il collocamento, le misure di politica attiva del lavoro e gli interventi a sostegno del reddito
Premessa
Sezione Prima
Psicosociologia del lavoro
1. Il lavoro
2. La motivazione al lavoro
3. L’orientamento professionale
4. La selezione del personale
5. L’adattamento al lavoro. I nuovi problemi: il mobbing
6. La fatica e lo sforzo
Sezione Seconda
La mediazione tra domanda e offerta di lavoro
7. Dal collocamento pubblico all’attuale sistema di incontro tra domanda e offerta di lavoro
8. Gli operatori privati
9. Le modalità di assunzione dei lavoratori
10. La somministrazione di lavoro
11. Le tutele dei lavoratori sul mercato
12. Le tutele dei lavoratori nel rapporto di lavoro
Sezione Terza
Gli interventi di politica attiva del lavoro
13. Le misure di politica attiva del lavoro
14. La decadenza del lavoratore dai trattamenti a sostegno del reddito
15. Le agevolazioni all’assunzione di categorie disagiate
16. Il collocamento mirato dei disabili e le misure per l’occupazione dei lavoratori disabili
17. L’occupazione dei lavoratori di Stati non appartenenti all’Unione europea
18. L’occupazione delle donne
19. Le forme di sostegno per i genitori che lavorano: i congedi parentali
Sezione Quarta
Gli interventi a sostegno del reddito
20. Gli interventi a sostegno del reddito
21. Le integrazioni salariali
22. I contratti di solidarietà
23. Le indennità di disoccupazione
24. L’indennità di mobilità
25. Il sussidio in caso di lavori socialmente utili (LSU)
26. Interventi straordinari in materia di ammortizzatori sociali
Capitolo 4: Nozioni di previdenza sociale
Sezione Prima
Le assicurazioni sociali
1. La previdenza sociale
2. Il rapporto giuridico previdenziale
3. L’oggetto del rapporto previdenziale
4. L’organizzazione della tutela e la tipologia delle prestazioni previdenziali
5. La contribuzione
6. Aspetti tecnici della gestione finanziaria degli enti previdenziali
7. Le riforme del sistema pensionistico
8. Calcolo delle pensioni
9. I trattamenti pensionistici prima e dopo il decreto Monti
10. Trattamenti minimi e integrazione delle pensioni, perequazione e cumulo
11. Le modalità di accertamento del diritto alle prestazioni legate al reddito
12. Il Fondo di previdenza per le persone che svolgono lavori di cura non retribuiti derivanti da responsabilità familiari
13. La tutela previdenziale della famiglia. L’assegno per il nucleo familiare (ANF)
14. Il trattamento di fine rapporto e la previdenza complementare
Sezione Seconda
L’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali
15. Origine e fondamento dell’assicurazione
16. Presupposti del rapporto assicurativo
17. L’oggetto dell’assicurazione: l’infortunio sul lavoro
18. Segue: La malattia professionale
19. Le prestazioni
20. Il sistema di indennizzo dell’inabilità secondo il criterio del danno biologico
21. La responsabilità del datore di lavoro per l’infortunio o la malattia professionale
22. Fondo di sostegno per le famiglie delle vittime dei gravi infortuni sul lavoro
23. Fondo per le vittime dell’amianto
24. L’assicurazione contro malattie e lesioni causate da raggi X e sostanze radioattive
25. L’assicurazione contro gli infortuni domestici
Capitolo 5: La vigilanza in materia di legislazione sociale
1. L’attività di vigilanza e criteri ispiratori della riforma
2. Gli organi di vigilanza
3. Le funzioni e i compiti di vigilanza
4. I mezzi di estinzione dell’illecito
5. Contrasto al lavoro nero e recupero contributivo
Capitolo 6: I servizi socio-sanitari
Sezione Prima
Lineamenti di ordinamento sanitario
1. Evoluzione normativa
2. Il Servizio sanitario nazionale
3. La trasformazione dell’Unità sanitaria locale
4. Organi dell’azienda USL
5. Assetto organizzativo dell’azienda USL
6. Le aziende ospedaliere
7. Il piano sanitario nazionale ed i piani locali
8. I livelli essenziali di assistenza sanitaria
9. L’integrazione socio-sanitaria
10. Le nuove funzioni delle farmacie
11. L’iscrizione al Servizio sanitario nazionale
12. Il Patto per la salute
13. Il DPEF Sanità 2008-2011
14. Il Libro bianco sui principi fondamentali del SSN
Sezione Seconda
Interventi socio-sanitari
15. Il ruolo dell’assistente sociale nel Servizio sanitario nazionale
16. tipologia delle prestazioni sanitarie
17. Il trattamento delle malattie mentali
18. Gli interventi per le tossicodipendenze
19. Gli interventi per l’alcool dipendenza
20. L’assistenza sanitaria ai malati di AIDS
21. I portatori di handicap e la L. 5 febbraio 1992, n. 104
22. La tutela della maternità
23. L’assistenza all’anziano
24. L’assistenza allo straniero
Parte Terza
Nozioni di diritto costituzionale
Capitolo 1: L’ordinamento giuridico e le fonti del diritto
1. L’Ordinamento e le norme giuridiche
2. Le fonti del diritto
3. La Costituzione, le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali
4. Le leggi ordinarie
5. Gli atti aventi forza di legge
6. Il referendum
7. Le fonti regionali
8. Le fonti locali
9. Le fonti secondarie
10. La consuetudine
11. Le fonti internazionali
12. Gli atti giuridici dell’Unione europea
Capitolo 2: Lo Stato
1. Lo stato: nozione ed elementi costitutivi
2. Gli Organi costituzionali e di rilievo costituzionale dello Stato italiano
3. La Costituzione della Repubblica Italiana
4. L’Italia e la Comunità internazionale
5. L’Italia e l’Unione europea
Capitolo 3: I diritti e le libertà fondamentali
1. I diritti inviolabili della persona
2. I doveri inderogabili
3. Il principio di uguaglianza
4. I rapporti civili
5. I rapporti etico-sociali
6. I rapporti economici
7. I rapporti politici
Capitolo 4: L’ordinamento della Repubblica italiana
1. Il Parlamento
2. Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie
3. Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali
4. Il Presidente della Repubblica
5. Le funzioni del Presidente della Repubblica
6. La responsabilità del Capo dello Stato
7. Il Governo
8. Attribuzioni e funzioni del Governo
9. La magistratura
10. La Corte costituzionale
11. Gli organi di rilievo costituzionale
Parte Quarta
Nozioni di diritto amministrativo, ordinamento degli enti locali e pubblico impiego
Capitolo 1: La pubblica amministrazione
1. Nozione
2. Gli enti pubblici
3. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici, rapporto organico
4. Le potestà degli enti pubblici autarchici
5. Gli enti pubblici economici
Capitolo 2: L’amministrazione diretta statale
1. Profili generali
2. L’amministrazione statale centrale: organi attivi
3. Organi consultivi
4. Organi di controllo
5. Le aziende autonome
6. Le autorità amministrative indipendenti
7. L’organizzazione periferica dello Stato
Capitolo 3: L’amministrazione indiretta dello Stato e le Regioni
1. Decentramento autarchico
2. Le Regioni
3. I controlli sulle leggi regionali
4. I controlli sugli atti amministrativi delle Regioni
5. I controlli sugli organi delle Regioni
6. I rapporti tra Regioni, Stato ed enti locali
7. Le Regioni tra ordinamento internazionale ed Unione europea
Capitolo 4: L’attività amministrativa
1. Nozione
2. Elementi e requisiti degli atti amministrativi
3. Principali tipi di atti amministrativi
4. Il procedimento amministrativo
5. L’informatizzazione dell’azione amministrativa
6. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
7. La riservatezza e l’accesso
8. Stati patologici dell’atto amministrativo
9. L’invalidità dell’atto amministrativo
10. La nullità
11. L’illegittimità
12. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
13. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità
14. L’annullamento d’ufficio
15. La revoca
16. L’abrogazione
17. Altri atti di caducazione
18. Convalescenza dell’atto amministrativo
19. Conservazione dell’atto amministrativo
20. L’attività negoziale della P.A.
21. L’attività consensuale della P.A.: in particolare, gli accordi
Capitolo 5: Diritti soggettivi ed interessi legittimi
1. Generalità
2. Il diritto soggettivo
3. L’interesse legittimo
4. L’interesse semplice e l’interesse di fatto
5. Gli interessi collettivi
Capitolo 6: I beni pubblici e il trasferimento coattivo della proprietà
1. I beni pubblici: generalità
2. I beni demaniali
3. Regime dei beni demaniali
4. I beni patrimoniali indisponibili
5. I beni patrimoniali disponibili
6. Gli atti ablativi
7. L’espropriazione per pubblica utilità
8. La requisizione
Capitolo 7: Responsabilità della P.A. e verso la P.A.
1. Gli obblighi della P.A.
2. Concetto di responsabilità
3. La responsabilità della P.A. per fatti illeciti
4. Gli elementi della responsabilità extracontrattuale della P.A.
5. La responsabilità contrattuale e precontrattuale della P.A.
6. La responsabilità da atto lecito
7. La responsabilità nei confronti della P.A.
Capitolo 8: La giustizia amministrativa
1. Il sistema della giustizia amministrativa italiana
2. I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento
3. La tutela in sede amministrativa
4. La tutela giurisdizionale ordinaria
5. La tutela giurisdizionale amministrativa
6. Il giudizio di ottemperanza
7. L’impugnativa delle sentenze del G.A.
8. La giurisdizione della Corte dei Conti
9. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative
Capitolo 9: Il Comune: caratteri, elementi costitutivi e funzioni
1. Caratteri fondamentali
2. Elementi costitutivi
3. Il territorio
4. Il decentramento comunale
5. La popolazione
6. Il patrimonio
7. Funzioni del Comune
Capitolo 10: La Provincia: caratteri, elementi costitutivi e funzioni
1. Natura e caratteri
2. Elementi costitutivi
3. La revisione delle circoscrizioni provinciali e l’istituzione di nuove Province
4. La soppressione dei Circondari provinciali
5. Funzioni della Provincia
6. Compiti di programmazione
Capitolo 11: Città metropolitane, Roma capitale, Comunità montane e isolane
1. Le Città metropolitane
2. Lo status di «Roma capitale»
3. Le Comunità montane
4. Le Comunità isolane o di arcipelago
Capitolo 12: Autonomia statutaria e regolamentare degli enti locali
1. L’autonomia statutaria
2. La potestà regolamentare degli enti locali
Capitolo 13: Organi del Comune: struttura e competenze
1. Gli organi del Comune
2. Il consiglio: ruolo e composizione
3. I consiglieri
4. Il Presidente del Consiglio comunale
5. La Giunta
6. Il Sindaco
7. Le funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale
8. Le funzioni del Sindaco quale ufficiale di Governo
9. Il potere di ordinanza del Sindaco
10. Il Vicesindaco
Capitolo 14: Organi della Provincia: struttura e competenze
1. Gli organi della Provincia
2. Il Consiglio: caratteri generali, funzionamento e competenze
3. La Giunta: caratteri generali e attività
4. Il Presidente della Provincia: natura e competenze
Capitolo 15: Incandidabilità, ineleggibilità ed incompatibilità degli amministratori locali
1. L’elettorato passivo o eleggibilità
2. Requisiti della candidatura
3. Cause ostative alla candidatura
4. Sospensione e decadenza di diritto
5. Ineleggibilità
6. Incompatibilità
7. Cause di incompatibilità alla carica di assessore
8. Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco e di presidente
della provincia
Capitolo 16: I controlli sugli atti e sugli organi degli enti locali
1. Nozione di controllo
2. Il sistema dei controlli nel T.U. degli enti locali
3. La Legge costituzionale 3/2001
4. Lo scioglimento dei consigli comunali e provinciali
5. La procedura di scioglimento
6. Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione o condizionamenti di tipo mafioso
7. La sospensione dei Consigli comunali e provinciali
8. Rimozione e sospensione degli amministratori locali
9. Il commissariamento dell’ente in caso di inosservanza degli obblighi relativi allo smaltimento rifiuti
Capitolo 17: Forme associative
1. Generalità
2. Le convenzioni
3. I consorzi
4. Le unioni di Comuni
5. Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni
6. La razionalizzazione dell’esercizio delle funzioni comunali
7. Gli accordi di programma
Capitolo 18: Forme di partecipazione extraprocedimentali
1. Premessa
2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione
3. Il diritto di petizione, le istanze, le proposte
4. La consultazione popolare
5. I referendum locali
6. L’azione popolare
7. Il difensore civico
Capitolo 19: La gestione dei servizi pubblici locali
1. Premessa
2. La gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica: evoluzione normativa
3. Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica (art. 113bis T.U.)
4. Società per la trasformazione urbanistica
Capitolo 20: L’ordinamento contabile
1. Le principali fonti normative
2. I regolamenti di contabilità
3. Principi, caratteristiche e struttura del bilancio
4. Il piano esecutivo di gestione (PEG)
5. Predisposizione e approvazione del bilancio
6. Gli allegati al bilancio di previsione annuale
7. La gestione del bilancio
8. I risultati della gestione
9. Il dissesto e il riequilibrio
Capitolo 21: Il pubblico impiego
Sezione Prima
Profili generali del rapporto di pubblico impiego
1. Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni
2. L’evoluzione del pubblico impiego dalla prima privatizzazione alla cd. «Riforma Brunetta»
3. Le riforme del triennio 2010/2012
4. La nozione di P.A.: l’ambito di applicazione del D.Lgs. 165/2001
5. Le fonti del pubblico impiego
6. La contrattazione collettiva
7. Accesso al pubblico impiego
8. Organizzazione degli uffici
9. La dirigenza pubblica
10. I doveri dell’impiegato
11. Il D.Lgs. 150/2009 e la misurazione e la trasparenza della performance
12. I diritti patrimoniali dell’impiegato
13. I diritti non patrimoniali
14. La mobilità nel pubblico impiego
15. La responsabilità dell’impiegato
16. La responsabilità disciplinare
17. Le vicende modificative del rapporto di impiego
18. Estinzione del rapporto di impiego
Sezione Seconda
Il pubblico impiego nell’ente locale
19. Le fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali
20. La riforma Brunetta: attuazione negli enti locali
21. L’organizzazione burocratica
22. Gli uffici di staff
23. Costituzione del rapporto di lavoro
24. La retribuzione
25. Gli obblighi
26. Le forme flessibili di impiego
27. Le competenze dei dirigenti locali
28. I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale
29. Il Direttore generale
30. Il segretario comunale e provinciale
Parte Quinta
Nozioni di diritto civile (persone e famiglia) e di diritto penale
Capitolo 1: Persone, capacità e protezione degli incapaci
1. Premessa
2. L’uomo come soggetto di diritto
3. Il concetto di «status»
4. La capacità giuridica
5. Segue: Eccezionale capacità del concepito e del concepturus (artt. 462, 784)
6. Cause modificatrici della capacità giuridica
7. Perdita della capacità giuridica
8. La capacità di agire
9. Capacità di agire e legittimazione
10. Le vicende della capacità legale di agire: l’acquisto
11. Segue: Le cause modificatrici della capacità legale di agire
12. Incapacità legale di agire: A) Minore età
13. Segue: B) L’interdizione giudiziale
14. Segue: C) L’interdizione legale (art. 32 c.p.)
15. La capacità naturale di agire (o «capacità di intendere e di volere»)
16. L’incapacità naturale di agire
17. Incapacità relativa
18. Gli istituti di protezione degli incapaci
19. Segue: La potestà dei genitori
20. Segue: La tutela
21. Segue: La curatela
22. Segue: L’amministrazione di sostegno e i servizi sociali
Capitolo 2: La famiglia
1. Il diritto di famiglia: definizione e caratteri
2. Diritti nascenti dai rapporti familiari
3. La riforma del diritto di famiglia
4. Il concetto di famiglia. La famiglia legittima
5. La famiglia di fatto
6. La tutela delle relazioni familiari
7. Cenni su aspetti psicologici del rapporto familiare
8. L’istituto dell’adozione
9. Altre forme di adozione
10. L’affidamento temporaneo dei minori
11. Servizio sociale, Affidamento e adozione
12. Il servizio sociale nell’area minori e famiglia
13. Le competenze tra autorità centrale ed enti locali
Capitolo 3: La tutela dei minori
Premessa
Sezione Prima
L’obbligo scolastico e il divieto del lavoro minorile
1. La crescita dei bambini e degli adolescenti tra scuola e lavoro
2. I minori e la scuola
3. I minori ed il lavoro
4. L’apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale
Sezione Seconda
Minore e salute
5. Minore e salute
6. I diritti del bambino malato
7. Linee guida per l’assistenza ai minori sottoposti a provvedimento dell’Autorità giudiziaria
8. L’assistenza ai minori stranieri
Capitolo 4: Organizzazione giudiziaria
Sezione Prima
Organizzazione giudiziaria minorile
1. Fonti del diritto minorile
2. Il Tribunale per i minorenni
3. Il giudice tutelare
4. La Procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni
5. Il pubblico ministero presso il tribunale per i minorenni
6. La sezione di Corte di Appello per i minorenni
7. La Polizia Giudiziaria
8. Il ruolo dei servizi sociali nella giustizia minorile
9. L’organizzazione amministrativa minorile
Sezione Seconda
Sistema penitenziario
10. La legge sull’ordinamento penitenziario
11. Servizio sociale ed assistenza nell’ordinamento penitenziario
12. Evoluzione normativa e rieducazione del minore nell’esecuzione della pena
13. Magistrato e Tribunale di sorveglianza
14. Magistratura di sorveglianza minorile
Capitolo 5: Diritto minorile
Sezione Prima
Diritto penale
1. La minore età
2. La tutela penale della famiglia e dei minori
Sezione Seconda
Processo penale
3. Peculiarità del processo minorile
4. Misure precautelari applicabili ai minori
5. Misure cautelari per i minori
6. Udienza preliminare nel rito minorile
7. Mezzo di gravame avverso la sentenza di condanna pronunciata in udienza preliminare
8. Riti speciali nel processo minorile
9. Messa alla prova del minore
10. Declaratoria di non procedibilità per irrilevanza del fatto
11. Perdono giudiziale
12. La mediazione penale minorile
Sezione Terza
Esecuzione penitenziaria
13. L’ordinamento penitenziario minorile
14. Disposizioni particolari per i minori
Capitolo 6: Responsabilità penale dell’assistente sociale
1. Premessa
2. Obbligo di riservatezza e di segreto professionale
3. Reato di rivelazione di segreto professionale e giusta causa
4. Deroghe all’obbligo di segreto professionale
5. Reato di rivelazione ed utilizzazione di segreti d’ufficio
6. Obbligo di denuncia e reato di omessa denuncia
7. Deroga all’obbligo di denuncia: operatori sociali che operano nell’ambito delle tossicodipendenze
8. Rapporto tra obbligo di rendere testimonianza, segreto professionale e segreto d’ufficio »
9. Garanzie previste nelle ipotesi di ispezioni e perquisizioni
Parte Sesta
Metodi e tecniche del servizio sociale
Capitolo 1: La metodologia d’intervento dell’assistente sociale
1. Il rapporto assistente/assistito
2. I processi comunicativi
3. Il trattamento
4. La narrazione
5. Il transfert
6. La necessità per l’assistente sociale di conoscersi nei rapporti con l’assistito
7. Il ricorso all’autorità
8. Tecnica e funzione del colloquio
9. La prima fase del colloquio
10. La seconda fase del colloquio
11. Interpretazione del colloquio
12. La visita domiciliare
13. Le modalità di lavoro
14. La documentazione professionale
15. Il processo d’aiuto
16. Le funzioni dell’assistente sociale
17. Obblighi morali dell’assistente sociale
18. La sindrome del burn out
Capitolo 2: Elementi di psicologia sociale
1. Cos’è la psicologia sociale
2. Gli atteggiamenti
3. Il pregiudizio
4. Il giudizio sociale
5. La comunicazione interpersonale
6. La prospettiva relazionale
7. La motivazione
8. I bisogni
9. Psicologia dei gruppi
10. I rapporti interpersonali
11. Norme sociali, adattamento e devianza
