Libro I
Diritto costituzionale
Parte Prima
Nozioni di teoria generale del diritto
Capitolo Primo: Lo Stato: elementi costitutivi e rapporti con la comunità internazionale
1. Concetto di Stato
2. Accezioni del termine «Stato»
3. Elementi costitutivi dello Stato
4. Forme di Stato
5. Forme di Governo
6. Lo Stato e l’ordinamento internazionale
7. L’Unione europea
Capitolo Secondo: Le fonti dell’ordinamento giuridico italiano
1. Concetto e distinzione delle fonti del diritto
2. R apporti tra le fonti
3. Tipologia delle fonti
4. La Costituzione
5. Altre fonti di rango costituzionale
6. Le fonti dell’Unione europea
7. Le leggi e gli atti aventi forza di legge
8. I l referendum abrogativo
9. I regolamenti parlamentari
10. Le fonti secondarie
11. Le fonti regionali
12. I regolamenti del Potere esecutivo
13. Le fonti locali
14. Le fonti internazionali
Capitolo Terzo: I diritti e le libertà fondamentali
1. Introduzione
2. I principi fondamentali
3. La regolamentazione dei rapporti civili
4. La regolamentazione dei rapporti etico-sociali
5. La regolamentazione dei rapporti economici
Parte Seconda
L’ordinamento costituzionale italiano
Capitolo Primo: Gli organismi di base: partiti politici e corpo elettorale
1. Premessa
2. I partiti politici
3. I l corpo elettorale
Capitolo Secondo: Gli istituti di democrazia diretta
1. Gli istituti di democrazia diretta
2. Segue: il referendum
3. I l referendum abrogativo di leggi statali
4. I l referendum costituzionale (sospensivo)
Capitolo Terzo: Il Presidente della Repubblica
Sezione Prima
Elezione e vicende della carica
1. Generalità
2. Vicende della carica
3. Responsabilità del Presidente della Repubblica
Sezione Seconda
Poteri e attribuzioni del Presidente
1. Poteri del Presidente della Repubblica
2. Attribuzioni del Presidente della Repubblica
Capitolo Quarto: Il Parlamento
Sezione Prima
Elezione e organizzazione delle Camere
1. Nozione e struttura del Parlamento
2. Durata, scioglimento e proroghe delle Camere
3. Le Camere riunite in seduta comune
4. Condizioni per il conferimento dell’ufficio di parlamentare
Sezione Seconda
L’attività del Parlamento
1. Attribuzioni delle Camere
2. Procedimento legislativo per le leggi ordinarie
3. Fase di integrazione dell’efficacia
4. Le leggi di delegazione
5. La conversione dei decreti-legge governativi
6. I l procedimento legislativo per le leggi costituzionali e di modifica della costituzione
7. La riserva di legge
8. Gli atti di indirizzo e gli atti ispettivi
9. La messa in stato di accusa del capo dello Stato e i reati ministeriali
Capitolo Quinto: Il Governo
Sezione Prima
Formazione, organi e vicende del Governo
1. Formazione e vicende del Governo
2. I l Presidente del Consiglio dei Ministri
3. La Presidenza del Consiglio dei Ministri
4. I l vice Presidente del Consiglio
5. I ministri
6. I Ministeri
7. I l Consiglio dei Ministri
8. Altri organi facenti capo al governo
Sezione Seconda
L’attività del Governo
1. Attribuzioni del Governo
2. Decreti legislativi (o leggi delegate)
3. Decreti-legge
4. Atti legislativi per fronteggiare lo stato di guerra
5. L’attività normativa secondaria del Governo: gli atti di alta amministrazione
6. Regolamenti e circolari
Capitolo Sesto: La Magistratura
1. Concetto di giurisdizione
2. Tipi di giurisdizione
3. Principi costituzionali in materia di giurisdizione
4. I l pubblico ministero nella Costituzione
Capitolo Settimo: La Corte costituzionale
1. Funzione e composizione
2. I l sindacato di legittimità delle leggi
3. I l procedimento per il sindacato di costituzionalità delle leggi
4. Altre attribuzioni della Corte
Capitolo Ottavo: Gli organi di rilievo costituzionale
1. Introduzione
2. I l CNE L
3. La Corte dei conti
4. I l Consiglio di Stato
5. I l Consiglio Superiore della Magistratura
6. I l Consiglio supremo di difesa
Questionario di Diritto costituzionale
Libro II
Di ritto Amministrativo
Parte Prima
Principi generali
Capitolo Primo: L’attività amministrativa dello Stato: nozione, forme e principi regolatori
1. Nozione e caratteri dell’attività della P.A.
2. L’attività amministrativa in senso lato
3. La discrezionalità della P.A.
4. Principi fondamentali dell’attività amministrativa
Capitolo Secondo: I soggetti del diritto amministrativo. In particolare: gli enti pubblici
1. Lo Stato e gli enti pubblici
2. Caratteri degli enti pubblici
3. Gli Enti pubblici economici
4. I soggetti pubblici nel diritto dell’Unione europea: l’organismo di diritto pubblico
5. I l riordino e la riduzione degli enti pubblici
6. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici
7. La competenza
8. Trasferimento dell’esercizio della competenza
9. Le relazioni tra gli organi
Capitolo Terzo: Diritti soggettivi ed interessi legittimi
1. Posizioni soggettive e status
2. I l diritto soggettivo
3. Gli interessi legittimi
4. Altre situazioni soggettive: interessi semplici e interessi di fatto
5. Gli interessi collettivi
6. Le situazioni soggettive passive: l’obbligo e l’onere
Parte Seconda
L’organizzazione amministrativa
Capitolo Primo: Principi ispiratori
1. Le formule organizzatorie dei pubblici poteri
2. Organizzazione diretta e indiretta
Capitolo Secondo: L’amministrazione diretta e indiretta dello Stato
1. L’amministrazione statale centrale: organi attivi
2. Organi consultivi
3. Organi di controllo
4. Le Agenzie
5. Le aziende autonome
6. Gli organi di rappresentanza governativa
7. Le Autorità amministrative indipendenti
8. I l decentramento autarchico
Parte Terza
Gli atti amministrativi
Capitolo Primo: Concetto, classificazione, tipi
1. Concetti generali
2. I provvedimenti amministrativi
3. I principali provvedimenti amministrativi
4. Le concessioni
5. Gli atti ablativi
6. I principali atti amministrativi che non sono provvedimenti
Capitolo Secondo: Elementi e requisiti di validità ed efficacia dell’atto amministrativo
1. Generalità
2. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo
3. La struttura dell’atto amministrativo
4. Gli elementi accidentali
5. I requisiti di legittimità dell’atto amministrativo
6. I requisiti di efficacia dell’atto amministrativo
Capitolo Terzo: Patologia dell’atto amministrativo
1. L’invalidità dell’atto amministrativo
2. La nullità
3. L’illegittimità dell’atto amministrativo
4. I vizi derivati - Gli atti presupposti
5. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
6. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità
7. L’annullamento d’ufficio
8. La revoca
9. L’abrogazione
10. Altri atti di caducazione
11. Convalescenza dell’atto amministrativo
12. Conservazione dell’atto amministrativo
Parte Quarta
La Giustizia Amministrativa
Capitolo Primo: Principi generali sulla tutela giurisdizionale amministrativa
1. Concetto e funzione della giustizia amministrativa
2. I l sistema della tutela giurisdizionale
3. I l D.Lgs. 104/2010, recante il Codice del processo amministrativo
Capitolo Secondo: La tutela in sede amministrativa
1. Principi generali
2. I l ricorso amministrativo: concetto, caratteri, tipi
3. Gli elementi essenziali dei ricorsi amministrativi
4. I l ricorso gerarchico
5. I l ricorso in opposizione
6. I l ricorso straordinario al Presidente della repubblica
Capitolo Terzo: La tutela davanti al giudice ordinario
1. L’ambito della giurisdizione del G.O.
2. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A.
3. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O.
Capitolo Quarto: La tutela giurisdizionale amministrativa
Sezione Prima
La giurisdizione amministrativa: caratteri, organi e classificazione
1. La tutela giurisdizionale dinanzi al giudice amministrativo
2. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A.
3. La giurisdizione generale di legittimità
4. La giurisdizione esclusiva
5. La giurisdizione di merito
6. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa
Sezione Seconda
Il giudizio di primo grado dinanzi al G.A.
7. I l processo amministrativo
8. Lo svolgimento del giudizio
9. I l giudizio di ottemperanza
Sezione Terza
Le impugnazioni e i riti speciali
10. L’impugnativa delle sentenze dei T.A.R.
11. I riti speciali
Capitolo Quinto: Le giurisdizioni amministrative speciali
1. La giurisdizione della Corte dei Conti
2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative
Questionario di Diritto Amministrativo
Libro III
Di ritto Regionale
Parte Prima
L’ordinamento regionale e la riforma costituzionale
Capitolo Primo: L’ordinamento regionale italiano: dalla approvazione della Costituzione alla riforma del Titolo V della Parte II
1. Le scelte dei costituenti
2. L’attuazione dell’ordinamento regionale
3. La riforma del Titolo V della Parte II della Costituzione
4. L’attuazione della riforma costituzionale: il federalismo italiano
Capitolo Secondo: Le Regioni e il sistema di governo regionale
1. Le regioni nell’assetto territoriale della Repubblica
2. Elementi costitutivi delle Regioni
3. Le Regioni ad autonomia ordinaria e speciale
4. I l sistema di governo regionale
5. I l Consiglio regionale
6. La Giunta regionale
7. I l Presidente della Regione
8. I l difensore civico regionale
9. I l controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi
Parte Seconda
L’autonomia delle regioni
Capitolo Primo: L’autonomia statutaria e legislativa delle Regioni
1. Gli statuti regionali nella Costituzione
2. Contenuto degli Statuti
3. L’attuazione dell’articolo 123 Cost.
4. La nuova formulazione dell’art. 117 Cost.
5. La potestà legislativa esclusiva spettante allo Stato
6. La potestà legislativa concorrente spettante alle Regioni
7. La potestà legislativa residuale delle Regioni
8. I contenuti comuni alle due forme di autonomia legislativa regionale
9. I l regionalismo differenziato
10. I limiti all’attività legislativa regionale
11. I l procedimento di formazione delle leggi regionali
12. I controlli sulle leggi regionali
13. L’attuazione dell’art. 127 Cost.
Capitolo Secondo: L’autonomia regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative
1. I principi costituzionali
2. La potestà regolamentare delle regioni
3. L’esercizio delle funzioni amministrative e l’inversione della regola del parallelismo
4. Le fasi del trasferimento delle funzioni amministrative
5. I l principio di sussidiarietà
6. I l controllo sugli atti amministrativi regionali
Capitolo Terzo: L’autonomia finanziaria
1. Introduzione
2. La finanza regionale: fonti ordinarie e risorse aggiuntive
3. I l parallelismo funzioni-risorse e il ricorso all’indebitamento
4. La legge sul federalismo fiscale
5. I l patrimonio regionale
6. L’autonomia finanziaria delle Regioni a Statuto speciale
Capitolo Quarto: I rapporti fra i diversi livelli di governo
1. La funzione di indirizzo e coordinamento dello Stato
2. Le conferenze Stato-autonomie territoriali
3. La Commissione parlamentare per le questioni regionali
4. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni
5. I l Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie
6. Le Regioni e gli enti locali
7. Le Regioni e il diritto internazionale
8. I rapporti tra le Regioni e l’Unione europea
Questionario di Diritto regionale
Libro IV
Ordinamento istituzionale del Comune
Parte Prima
Caratteri generali
Capitolo Primo: Il Comune: generalità
1. La natura giuridica del Comune
2. Elementi costitutivi del Comune
3. La popolazione
4. I l territorio
5. I l decentramento territoriale
6. Personalità, simboli e sede del Comune
Capitolo Secondo: Le funzioni del Comune
1. Funzioni proprie e funzioni conferite
2. I l principio di sussidiarietà
3. I principi costituzionali in materia
4. Le funzioni fondamentali
Parte Seconda
Autonomia statutaria e regolamentare
Capitolo Primo: Autonomia statutaria
1. L’autonomia statutaria: fondamento
2. Limiti alla potestà statutaria
3. Natura giuridica dello Statuto e caratteri
4. I l contenuto dello Statuto
5. Procedimento di approvazione dello Statuto
6. Controllo, pubblicazione ed esecutività dello Statuto
7. Impugnazione degli Statuti
Capitolo Secondo: Autonomia regolamentare del Comune
1. Potestà regolamentare del Comune
2. Natura giuridica dei regolamenti comunali
3. Impugnabilità
4. Tipologia dei regolamenti
5. I l procedimento di formazione dei regolamenti comunali
Parte Terza
Gli organi e i beni del Comune
Capitolo Primo: Il Consiglio, la Giunta e il Sindaco
1. Premessa
Sezione Prima
Il Consiglio comunale
1. Composizione e durata in carica
2. I l sistema elettorale
3. Entrata in carica, surrogazione e sostituzione temporanea dei consiglieri
4. Sospensione dei consiglieri
5. Cessazione dalla carica dei consiglieri comunali
6. I diritti dei consiglieri
7. Funzionamento del Consiglio comunale
8. I l Presidente del Consiglio comunale
9. Attribuzioni del Consiglio comunale
Sezione Seconda
La Giunta comunale
1. La Giunta: natura e composizione
2. Nomina degli assessori
3. Durata della carica di assessore
4. Durata in carica della Giunta
5. Competenze della Giunta
Sezione Terza
Il Sindaco
1. Generalità
2. Modalità di elezione del Sindaco
3. Durata del mandato e giuramento
4. La cessazione dalla carica
5. Attribuzioni del Sindaco quale autorità locale
6. Attribuzioni del Sindaco quale ufficiale di Governo
7. I l potere di ordinanza del Sindaco
8. I l Vicesindaco
9. L’anagrafe degli amministratori locali
Capitolo Secondo: Incandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità degli amministratori locali
1. L’elettorato
2. Cause ostative alla candidatura
3. Sospensione e decadenza di diritto
4. Ineleggibilità
5. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore
6. Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco
7. Incompatibilità
8. Perdita delle condizioni di eleggibilità e incompatibilità. Azione popolare
9. Contestazione delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità
Capitolo Terzo: Status degli amministratori locali
1. Definizione di amministratore locale
2. Doveri e condizione giuridica
3. Permessi e licenze
4. Indennità e gettoni di presenza
5. Rimborsi spese e indennità di missione
6. O neri previdenziali, assistenziali e assicurativi
Capitolo Quarto: I beni degli enti locali
1. I beni pubblici
2. I beni demaniali
3. I l regime giuridico dei beni demaniali
4. L’utilizzazione dei beni demaniali
5. Acquisto e perdita della demanialità
6. I beni patrimoniali
7. Demanio e patrimonio: il federalismo fiscale e il federalismo demaniale
Parte Quarta
Il regime dei controlli
Capitolo Primo: Il controllo sugli atti
1. Nozione di controllo
2. Excursus normativo
3. I l sistema dei controlli a seguito della riforma del Titolo V
4. La disciplina dei controlli nel T.U. degli enti locali
Capitolo Secondo: Il controllo sugli organi
1. Generalità
2. Lo scioglimento dei consigli comunali
3. La procedura di scioglimento
4. Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso
5. La sospensione dei Consigli comunali
6. Rimozione e sospensione degli amministratori locali
7. La gestione straordinaria
Parte Quinta
Le forme associative, di partecipazione e gli altri enti locali
Capitolo Primo: Forme associative
1. Generalità
2. Le convenzioni
3. I consorzi
4. L’unione di Comuni
5. Esercizio associato di funzioni e servizi
6. Accordi di programma
Capitolo Secondo: Forme di partecipazione extraprocedimentale
1. Premessa
2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione
3. I l diritto di petizione, le istanze, le proposte
4. Forme di consultazione popolare
5. I referendum locali
6. L’azione popolare
7. I l difensore civico
Capitolo Terzo: La Provincia e gli altri enti locali
1. La Provincia
2. Gli organi della Provincia
3. Potestà normativa della Provincia
4. Funzioni amministrative della Provincia
5. I l decentramento amministrativo e territoriale
6. Le città metropolitane
7. Lo status di «Roma capitale»
8. Le comunità montane
9. Le Comunità isolane o dell’arcipelago
Questionario sull’ordinamento istituzionale del Comune
Libro V
I canoni operativi dell’azione amministrativa nel Comune
Capitolo Primo: Il procedimento amministrativo
1. La funzione amministrativa ed il procedimento amministrativo
2. La disciplina legislativa del procedimento amministrativo: dalla l. 241/1990 alla l. 69/2009
3. I principi dell’azione amministrativa contenuti negli ordinamenti nazionale ed europeo
4. Classificazione dei procedimenti
5. Le fasi del procedimento amministrativo
6. I l responsabile del procedimento e il confronto dialettico tra P.A. e cittadini
7. La partecipazione al procedimento amministrativo
8. Semplificazione dell’azione amministrativa
9. I termini per la conclusione del procedimento
10. La mancata conclusione del procedimento nei termini: la responsabilità dirigenziale e quella della pubblica amministrazione
11. L’adozione del provvedimento finale
12. I l nuovo ambito di applicazione della l. 241/1990
Capitolo Secondo: Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
1. I l diritto di accesso nella legge sul procedimento amministrativo e le novità recate dalla L. 69/2009
2. I soggetti legittimati
3. I l documento amministrativo accessibile
4. I soggetti obbligati a consentire l’accesso
5. I limiti all’esercizio del diritto d’accesso
6. Le modalità di esercizio del diritto di accesso
7. La tutela del diritto di accesso alla luce del D.Lgs. 104/2010
8. Profili di tutela penale e civile del diritto di accesso
9. I l diritto di accesso e di informazione negli enti locali (art. 10 T.U.E.L.)
Capitolo Terzo: Il trattamento dei dati personali e la Pubblica Amministrazione
1. La riservatezza come limite alla trasparenza nella L. 241/1990
2. D alla L. 675/1996 al Codice della privacy (D.Lgs. 196/2003)
3. I tipi di dati personali
4. I soggetti che effettuano il trattamento dei dati
5. I principi applicabili ai trattamenti di dati effettuati dalle pubbliche amministrazioni
6. Regole applicabili per tutti i trattamenti
7. I dati personali comuni: trattamento, comunicazione e diffusione
8. I l trattamento dei dati sensibili
9. Riservatezza ed accesso
10. Riservatezza e pubblicazione di atti e documenti di enti locali
Capitolo Quarto: La documentazione amministrativa
Sezione Prima
La normativa applicabile
1. I l Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000)
2. L’attività di certificazione
3. L’attuale ruolo dei certificati
4. Le autocertificazioni: nozione e tipologie
5. Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni
6. Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà
7. Le modalità di redazione e presentazione delle dichiarazioni sostitutive
8. Gli accertamenti d’ufficio
Sezione Seconda
Modulistica
Modulo n. 1: Dichiarazioni sostitutive di certificazioni (art. 46, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Modulo n. 2: Dichiarazioni sostitutive di certificazioni (artt. 5 e 46, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Modulo n. 3: Dichiarazioni sostitutive di certificazioni (artt. 4 e 46, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Modulo n. 4: Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà (art. 47, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Modulo n. 5: Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà (artt. 21 e 47, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Modulo n. 6: Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà (artt. 5 e 47, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Modulo n. 7: Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà di conformità all’originale di copia (artt. 19
e 47, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Modulo n. 8: Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà di conformità all’originale di copia (artt. 19 e 47, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Capitolo Quinto: L’informatizzazione della P.A.
1. L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’azione amministrativa
2. I l DigitPA
3. I l Codice dell’Amministrazione digitale
4. I l sistema pubblico di connettività (SPC)
5. I nuovi diritti dei cittadini
6. Gli strumenti della P.A. digitale
7. Verso una P.A. sempre più digitale: la L. 69/2009 e il cd. decreto anti-crisi (D.L. 78/2009)
Questionario sui canoni operativi dell’azione amministrativa del Comune
Libro VI
Finanza e contabilità del Comune
Capitolo Primo: Le entrate dei Comuni
1. Autonomia finanziaria dei Comuni
2. I l patto di stabilità interno
3. Le entrate tributarie dei Comuni: le imposte e le addizionali
4. Le entrate tributarie dei Comuni: le tasse
5. Le entrate da trasferimenti
6. I fondi europei
7. Le entrate extratributarie
8. Le entrate da accensione di prestiti
Capitolo Secondo: L’ordinamento contabile
1. Fonti normative
2. L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare
3. Principi, caratteristiche, struttura del bilancio
4. I l piano esecutivo di gestione (PEG)
5. Predisposizione e approvazione del bilancio
6. Gli allegati al bilancio di previsione annuale
7. La gestione del bilancio
8. I risultati della gestione
9. I l dissesto e il riequilibrio
10. I l controllo di gestione
11. I l Collegio dei revisori
12. I controlli esterni: la Corte dei conti
Capitolo Terzo: L’attività contrattuale
1. Generalità
2. I l Codice dei contratti pubblici
3. I l procedimento di evidenza pubblica
4. Ripartizione delle competenze fra Consiglio, Giunta e dirigenti in materia di contratti
5. I contratti relativi ai lavori pubblici
6. I contratti pubblici relativi a forniture
7. I contratti pubblici relativi a servizi
8. Le procedure in economia
9. Gli appalti nei settori speciali
10. Acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche
Questionario sulla finanza e contabilità del Comune
Libro VII
Il rapporto di lavoro alle dipendenze del Comune
Capitolo Primo: L’evoluzione normativa della disciplina del pubblico impiego
1. I l rapporto di pubblico impiego
2. I l quadro normativo antecedente il processo di privatizzazione
3. La riforma del pubblico impiego (D.Lgs. 29/1993)
4. La seconda privatizzazione del pubblico impiego
5. I l Testo Unico del pubblico impiego (D.Lgs. 165/2001)
6. La riforma Brunetta: L. 15/2009 e D.Lgs. 150/2009
7. L’attuazione della riforma Brunetta negli enti locali
Capitolo Secondo: Il lavoro alle dipendenze degli enti locali
Sezione Prima
Il sistema delle fonti
1. Quadro sintetico delle fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali
2. I l personale degli enti locali nella contrattazione collettiva
3. La contrattazione collettiva dopo la riforma Brunetta
4. I l procedimento di contrattazione collettiva alla luce della riforma Brunetta
Sezione Seconda
Regime giuridico dei dipendenti degli enti locali
1. Le norme sull’accesso negli enti locali
2. L’ordinamento generale degli uffici e dei servizi
3. Gli uffici di staff
4. Le dotazioni organiche
5. Le politiche di assunzione: art. 91 del T.U.
6. I l contenimento della spesa sul personale nella disciplina finanziaria
7. La gestione delle risorse umane e la formazione del personale
8. Costituzione del rapporto di lavoro
9. Periodo di prova
10. I diritti patrimoniali e non patrimoniali
11. Orario di servizio e orario di lavoro
12. Ferie e festività
13. Permessi
14. Assenze
15. Aspettativa
16. La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro
17. Le forme flessibili di impiego
Capitolo Terzo: La dirigenza locale
1. La distinzione tra poteri di indirizzo e poteri di gestione
2. Le competenze dei dirigenti locali: art. 107 del T.U.
3. La riforma Brunetta e la disciplina della dirigenza
4. I l nuovo contratto collettivo dell’area dirigenziale (22 febbraio 2010)
5. Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali
6. I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale
7. Gli assessori-dirigenti nei Comuni con meno di 5.000 abitanti
8. Gli incarichi a contratto
9. La delega delle funzioni dirigenziali
10. La vicedirigenza
Capitolo Quarto: Il segretario comunale e provinciale e il direttore generale
1. Excursus storico e inquadramento giuridico
2. Funzioni
3. I l reclutamento e la formazione dei segretari
4. Nomina e revoca
5. La disciplina del rapporto di lavoro
6. I l segretario privo di incarico, non confermato o revocato
7. I l Vicesegretario comunale e provinciale
8. L’agenzia autonoma per la gestione dell’albo dei segretari comunali e provinciali
9. I l direttore generale
Capitolo Quinto: Obblighi e responsabilità dei dipendenti degli enti locali
1. Obblighi del dipendente
2. Obblighi dei dirigenti nel CCNL del 22 febbraio 2010
3. I l codice di comportamento
4. Sanzioni disciplinari e responsabilità
5. I l Codice disciplinare
6. I l licenziamento disciplinare
7. I l procedimento disciplinare nella riforma del 2009
8. I l procedimento disciplinare nella contrattazione collettiva
9. Concetto e forme di responsabilità
Questionario sul rapporto di lavoro alle dipendenze del Comune
Libro VIII
Gli atti del Comune: tipologia e criteri per la redazione
Capitolo Primo: Gli atti amministrativi collegiali ed individuali
1. Premessa
2. Le deliberazioni del Consiglio comunale
3. Sedute di Giunta
4. Esecutività e impugnazione delle deliberazioni del Consiglio e della Giunta comunale
5. Gli atti del Sindaco
6. Ordinanze del Sindaco normali o ordinarie
7. Ordinanza-ingiunzione
8. Ordinanze del Sindaco contingibili ed urgenti
9. Decreti del Sindaco
10. Atti amministrativi dei dirigenti
11. Gli atti che comportano impegno di spesa
12. Elementi e contenuto delle determinazioni
13. Tipologia degli atti dei dirigenti
14. La notificazione degli atti: il ruolo del messo comunale
Capitolo Secondo: La redazione degli atti deliberativi
1. La cornice degli atti deliberativi
2. I l contenuto degli atti deliberativi del Consiglio comunale
3. La stesura e il contenuto degli atti deliberativi della Giunta
Capitolo Terzo: Rassegna di atti degli organi politici
ATTO N. 1
ATTO N. 2
ATTO N. 3
ATTO N. 4
ATTO N. 5
ATTO N. 6
ATTO N. 7
ATTO N. 8
ATTO N. 9
ATTO N. 10
ATTO N. 11
ATTO N. 12
ATTO N. 13
Capitolo Quarto: Rassegna di atti degli organi gestionali
Mod. 1: Schema di determinazione del responsabile del servizio
Mod. 2: Invito a procedura ristretta semplificata
Mod. 3: Determinazione del Responsabile del servizio
Mod. 4: Aggiudicazione di appalto
Mod. 5: Bando di gara per l’aggiudicazione di un appalto di lavori
Mod. 6: Avviso di aggiudicazione di appalto
Mod. 7: Schema di contratto di appalto
Mod. 8: Esecuzione dei lavori
Mod. 9: Appalto per la fornitura di beni
Mod. 10: Verbale di aggiudicazione dell’appalto per la fornitura di servizi a seguito di pubblica gara
Mod. 11: Atti relativi all’appalto per la prestazione di servizi
Mod. 12: Avviso di formazione dell’elenco di imprese tramite procedura ristretta semplificata
Mod. 13: Determina dirigenziale
Mod. 14: Determina dirigenziale
Mod. 15: Determina dirigenziale
Questionario sugli atti del Comune
Libro IX
I servizi comunali
Parte Prima
I servizi comunali di interesse statale
Capitolo Primo: Lo stato civile
1. Lineamenti fondamentali dello stato civile
2. Gli uffici dello stato civile: Generalità
3. L’ufficiale di stato civile
4. Le funzioni degli ufficiali di stato civile
5. Archivio informatico
6. Atti di stato civile
7. I registri dello stato civile in generale
8. I registri di cittadinanza
9. I registri per gli atti di nascita
10. I registri di matrimonio
11. I l registro di morte
12. Rettificazione e correzione degli atti di stato civile
13. Cambiamenti e modificazioni del nome e del cognome
14. Estratti degli atti dello stato civile e relativi certificati
Capitolo Secondo: I servizi anagrafici e statistici
1. Quadro normativo
2. L’ufficiale dell’anagrafe
3. L’anagrafe della popolazione residente
4. Movimenti della popolazione
5. Certificazioni anagrafiche
6. La revisione delle anagrafi
7. L’anagrafe degli italiani residenti all’estero (AIRE )
8. Altri compiti anagrafici del Comune
9. I servizi statistici
Capitolo Terzo: I servizi elettorali
1. Introduzione
2. I l Responsabile dell’ufficio elettorale comunale
3. La Commissione elettorale comunale (CEC)
4. La Commissione elettorale circondariale
5. Le liste elettorali
6. Le liste elettorali aggiunte
7. Lo schedario elettorale
8. I fascicoli degli elettori
9. La revisione delle liste elettorali
10. La pubblicità e l’archiviazione delle liste elettorali
11. Compiti dei Comuni in occasione delle consultazioni elettorali
12. L’albo delle persone idonee all’ufficio di scrutatore di seggio elettorale
13. L’albo delle persone idonee all’ufficio di Presidente di seggio elettorale
Capitolo Quarto: Il servizio militare di leva e professionale
1. La riforma della leva militare
2. Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione
3. Compiti dei comuni in caso di riattivazione della leva
4. I l servizio civile
Parte Seconda
I servizi comunali di interesse locale
Capitolo Primo: Il trasferimento delle funzioni amministrative
1. I l trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/1977
2. I l conferimento di funzioni di cui al D.Lgs. 112/1998
Capitolo Secondo: Sviluppo economico e attività produttive
Premessa
Sezione Prima
La disciplina del commercio e la somministrazione di alimenti e bevande
1. Nozione
2. Evoluzione storico-normativa
3. I l commercio all’ingrosso e al dettaglio
4. L’accesso all’attività commerciale
5. Tipologie di esercizi commerciali
6. L’avvio di attività commerciali
7. La distribuzione dei farmaci
8. O rari di vendita e giorni di chiusura
9. L’offerta di vendita
10. Le vendite straordinarie
11. Forme speciali di vendita al dettaglio
12. L’apparato sanzionatorio
13. I l commercio al dettaglio su aree pubbliche
14. La somministrazione di alimenti e bevande
Sezione Seconda
Gli altri settori di intervento
1. La promozione dello sviluppo economico: il ruolo del Comune
2. Artigianato
3. Industria
4. Lo sportello unico per le attività produttive
5. Procedimento per l’autorizzazione all’insediamento di attività produttive
6. Energia
7. Miniere e risorse geotermiche
8. Turismo
Capitolo Terzo: Territorio, ambiente e infrastrutture
Premessa
Sezione Prima
Territorio e urbanistica
1. I l conferimento di funzioni ex D.Lgs. 112/1998
2. L’urbanistica e la pianificazione territoriale
3. I piani territoriali di coordinamento
4. I piani programmatici
5. I vincoli urbanistici alla proprietà urbana
6. La pianificazione urbanistica di attuazione
7. L’edilizia
8. La procedura per il rilascio del permesso di costruire
9. I l certificato di agibilità
10. L’espropriazione per pubblica utilità
11. La procedura di espropriazione
12. L’occupazione
13. I beni paesaggistici
14. Piano paesaggistico
15. L’autorizzazione paesaggistica
16. L’edilizia residenziale pubblica
17. I l catasto
Sezione Seconda
Protezione della natura, tutela dall’inquinamento e difesa del suolo
1. Quadro normativo
2. Funzioni di carattere generale e di protezione della flora e della fauna
3. Inquinamento idrico
4. Inquinamento atmosferico
5. Inquinamento acustico
6. Inquinamento da traffico veicolare urbano
7. La gestione dei rifiuti
8. Inquinamento elettromagnetico
Sezione Terza
Altri settori di intervento
1. O pere pubbliche
2. Viabilità
3. Trasporti
4. Protezione civile
Capitolo Quarto: Servizi alla persona e alla comunità
1. Nozione
2. Tutela della salute
3. Servizi sociali
4. Istruzione scolastica
5. Formazione professionale
6. I l mercato del lavoro
7. I beni culturali
8. Lo spettacolo e lo sport
Capitolo Quinto: Polizia amministrativa locale
1. Polizia amministrativa e polizia di sicurezza
2. La polizia amministrativa locale
3. I compiti di polizia spettanti agli enti locali
4. I l servizio di polizia municipale
5. Le novità introdotte dal cd. pacchetto sicurezza (D.L. 92/2008)
Parte Terza
I servizi pubblici locali e le forme di gestione
Capitolo Primo: I servizi pubblici locali: inquadramento normativo
1. Nozione di pubblico servizio locale
2. Quadro normativo di riferimento
3. La qualità dei servizi pubblici locali: carta dei servizi e tutela degli utenti
Capitolo Secondo: Le forme di gestione dei servizi pubblici locali
1. L’art. 113 del T.U.: i servizi pubblici locali di rilevanza economica
2. La riforma dei servizi pubblici locali di rilevanza economica
3. L’art. 113bis del T.U.: i servizi pubblici locali privi di rilevanza economica
4. Società per la trasformazione urbanistica
Parte Quarta
I servizi di archivio e di protocollo
Capitolo Unico: L’archivio comunale
1. Gli archivi comunali
2. Organizzazione degli archivi
3. Classificazione degli atti
4. Corrispondenza: esame e registrazione
5. I l protocollo
6. Fascicolazione degli atti
7. Collocazione degli atti in archivio
8. La rubrica dell’archivio
9. Lo scarto di atti dall’archivio
10. Consultabilità dei documenti
11. I l sistema di gestione informatica dei documenti (D.P.R. 445/2000)
Questionario sui servizi comunali
Libro X
Di ritto civile
Parte Prima
I soggetti di diritto
Capitolo Primo: La persona fisica
1. I soggetti di diritto
2. La capacità giuridica: acquisto e limiti
3. La perdita della capacità giuridica
4. Incertezza sull’esistenza della persona
5. La capacità di agire: nozione, caratteri e vicende
6. Limiti alla capacità di agire
7. Gli istituti di protezione degli incapaci: la potestà dei genitori - la tutela - la curatela - l’amministrazione di sostegno
8. La sede giuridica della persona
9. I diritti della personalità
Capitolo Secondo: Le persone giuridiche e gli enti non riconosciuti
1. Le persone giuridiche: definizione, tipi e caratteri
2. Gli elementi costitutivi e gli organi della persona giuridica
3. La capacità delle persone giuridiche
4. Le vicende delle persone giuridiche: la costituzione
5. La pubblicità delle vicende delle persone giuridiche
6. L’estinzione delle persone giuridiche
7. Le associazioni non riconosciute
8. I comitati
9. Le organizzazioni di volontariato
10. Le organizzazioni non lucrative di utilità sociale
11. Le associazioni di promozione sociale
12. L’impresa sociale
Parte Seconda
L’attività giuridica
Capitolo Primo: I fatti e gli atti giuridici
1. Generalità
2. La prescrizione (artt. 2934 e ss.)
3. La decadenza (artt. 2964 e ss.)
Capitolo Secondo: Il negozio giuridico
1. Nozione e caratteri
2. Elementi del negozio
3. Classificazione dei negozi giuridici
4. Gli elementi essenziali del negozio: la volontà
5. Segue: La causa
6. Segue: L’oggetto
7. Segue: La forma
8. Gli elementi accidentali del negozio giuridico
Capitolo Terzo: La rappresentanza
1. Nozione e tipi
2. La procura
3. Capacità, vizi della volontà e stati soggettivi rilevanti nel negozio concluso dal rappresentante
4. Abuso, eccesso e difetto del potere di rappresentanza (artt. 1394-1395)
Capitolo Quarto: La patologia del negozio giuridico
1. Generalità
2. L’inefficacia
3. La nullità
4. L’annullabilità
5. La convalida (art. 1444)
Capitolo Quinto: La pubblicità e la trascrizione
1. La pubblicità
2. La trascrizione (artt. 2643 e ss.)
Parte Terza
I diritti assoluti
Capitolo Primo: I diritti reali
1. Nozione e caratteri dei diritti reali
2. I l diritto di proprietà (artt. 832 e ss.)
3. La comunione (artt. 1100 e ss.)
4. I l condominio negli edifici (artt. 1117-1139)
5. La multiproprietà
6. Limiti legali al diritto di proprietà
7. I diritti reali limitati
8. La superficie (artt. 952-956)
9. L’enfiteusi (artt. 957-977)
10. L’usufrutto (artt. 978-1020)
11. L’uso e l’abitazione (artt. 1021-1026)
12. Le servitù prediali (artt. 1027-1099)
Capitolo Secondo: Il possesso e l’usucapione
1. I l possesso (artt. 1140-1152)
2. Le azioni possessorie (artt. 1168 e 1170)
3. Le azioni di nunciazione (artt. 1171-1172)
4. L’usucapione (artt. 1158-1167)
Parte Quarta
Obbligazioni e contratti
Capitolo Primo: I diritti di obbligazione
1. I l rapporto obbligatorio
2. Gli elementi dell’obbligazione
3. L’obbligazione naturale (art. 2034)
4. Principali tipi di obbligazione
Capitolo Secondo: Le modificazioni del rapporto obbligatorio
1. Le modificazioni nel lato attivo del rapporto
2. Le modificazioni nel lato passivo del rapporto
3. La cessione del contratto (art. 1406)
Capitolo Terzo: L’estinzione del rapporto obbligatorio
1. L’adempimento
2. M odi di estinzione diversi dall’adempimento
3. L’inadempimento (art. 1218)
4. La mora del debitore (art. 1219)
5. La mora del creditore (art. 1206)
6. I l risarcimento del danno
Capitolo Quarto: La responsabilità del debitore e la garanzia del creditore
1. Generalità
2. I privilegi (artt. 2741 e ss.)
3. I diritti reali di garanzia: il pegno e l’ipoteca
4. Segue: Il pegno
5. Segue: L’ipoteca
6. Le garanzie personali o semplici
7. Altre forme di garanzia
8. I mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale
Capitolo Quinto: Il contratto in generale e sua formazione
Sezione Prima
Il contratto in generale
1. I l contratto
2. Disciplina
3. Classificazioni
Sezione Seconda
La formazione del contratto
1. La proposta (art. 1326)
2. L’accettazione
3. I l contratto per adesione
4. I contratti del consumatore (artt. 1469bis e ss., D.Lgs. 206/2005)
5. I l contratto preliminare
Capitolo Sesto: Gli effetti del contratto
1. Gli effetti del contratto verso le parti
2. Effetti del contratto nei confronti dei terzi
Capitolo Settimo: L’interpretazione e l’integrazione del contratto
1. Nozione e sistematica del codice
2. Principali criteri interpretativi
3. Interpretazione oggettiva
4. Interpretazione del cd. «contratto oscuro»
5. Integrazione del contratto
Capitolo Ottavo: L’estinzione del contratto
1. Generalità
2. Risoluzione
3. La rescissione (artt. 1447-1452)
Capitolo Nono: Le principali figure contrattuali
1. I contratti per la circolazione dei beni
2. I contratti per il godimento dei beni
3. I contratti per la produzione di beni o l’esecuzione di servizi
4. I contratti per il compimento o per la promozione di affari
5. I contratti di prestito
6. Principali contratti bancari
7. I contratti aleatori
8. I contratti diretti a dirimere controversie
Capitolo Decimo: Le altre fonti di obbligazione
1. Obbligazioni nascenti da atti unilaterali
2. Obbligazioni nascenti dalla legge
3. Obbligazioni nascenti da atto illecito
Parte Quinta
La famiglia e le successioni
Capitolo Primo: Il diritto di famiglia
1. Generalità
2. I l matrimonio
3. Promessa reciproca di matrimonio (sponsali) (artt. 79-81)
4. La celebrazione del matrimonio
5. Invalidità del matrimonio
6. Effetti del matrimonio
7. Separazione
8. Scioglimento del matrimonio
Capitolo Secondo: Il regime patrimoniale della famiglia
1. Generalità
2. Le convenzioni matrimoniali
3. La comunione legale
4. Comunione convenzionale (art. 210)
5. Regime di separazione dei beni (art. 215)
6. Fondo patrimoniale (artt. 167-171)
7. L’impresa familiare
Capitolo Terzo: La filiazione
1. La filiazione
2. L’adozione
3. L’affidamento temporaneo dei minori
Capitolo Quarto: Gli alimenti
1. Generalità
2. Caratteri dell’obbligazione alimentare
3. Modalità e misura della somministrazione
4. Estinzione
5. Differenze tra gli alimenti e il mantenimento
Capitolo Quinto: La successione a causa di morte
1. Generalità
2. Vocazione e delazione
3. La capacità di succedere (artt. 462-473)
4. L’indegnità (artt. 463-466)
5. La sostituzione
6. I l diritto di rappresentazione (artt. 467-469)
7. I l diritto di accrescimento (artt. 674-678)
Capitolo Sesto: L’acquisto dell’eredità e la rinunzia
1. I l diritto di accettazione (art. 459)
2. L’accettazione
3. L’accettazione con beneficio d’inventario (artt. 484-511)
4. Separazione dei beni del defunto da quelli dell’erede
5. Le azioni a tutela dell’erede
6. La rinunzia all’eredità (artt. 519-527)
7. L’eredità giacente (art. 528)
Capitolo Settimo: La successione per legge
1. La successione legittima
2. Successione dello Stato
3. La successione dei legittimari
4. Singole categorie di legittimari
5. I l diritto alla quota legittima ed il suo contenuto
6. Lesione di legittima e riunione fittizia
7. L’azione di riduzione (artt. 553-564)
8. Azione di restituzione
9. Legato in sostituzione e legato in conto legittima
Capitolo Ottavo: La successione testamentaria
1. I l testamento
2. Gli elementi accidentali nel testamento (artt. 633-648)
3. Le forme del testamento
4. La pubblicazione del testamento
5. Capacità di testare e di ricevere per testamento
6. Invalidità del testamento
7. Sanatoria della disposizione testamentaria nulla
8. Revocazione e caducità del testamento
9. Esecuzione del testamento ed esecutore testamentario (artt. 700-712)
Capitolo Nono: La successione a titolo particolare: il legato
1. Nozione
2. Distinzione tra legato ed eredità
3. L’acquisto del legato e la rinunzia
4. Figure particolari di legato
Capitolo Decimo: La comunione e la divisione dell’eredità
1. La comunione ereditaria
2. La divisione (artt. 713-768)
3. Rimedi contro la divisione
4. La divisione dei debiti (art. 752) e dei pesi ereditari
5. La collazione (artt. 737-751)
Capitolo Undicesimo: La donazione
1. Generalità
2. Caratteri
3. Capacità
4. L’invalidità del contratto di donazione
5. Le donazioni indirette
6. La donazione remuneratoria (art. 770)
7. La donazione obnuziale
8. La revoca della donazione (artt. 800-809)
Questionario di diritto civile
Libro XI
Cenni di diritto penale e reati contro la P.A.
Capitolo Primo: Concetti introduttivi
1. I l diritto penale
2. La norma penale
3. Le fonti del diritto penale e il principio di legalità
4. I l Codice Penale
5. Soggetti ed oggetto del reato
6. Delitti e contravvenzioni
7. Elementi del reato
8. Dolo, colpa e preterintenzione
9. La responsabilità oggettiva
10. Cause di esclusione del reato
11. L’imputabilità
12. La capacità a delinquere
13. I l concetto di pena e la determinazione di essa
14. La punibilità. Cause di estinzione
15. Le misure di sicurezza
16. Le conseguenze civili del reato
Capitolo Secondo: I reati contro la Pubblica Amministrazione in generale
1. Nozioni introduttive
2. I soggetti investiti di mansioni di interesse pubblico
3. I pubblici ufficiali
4. Gli incaricati di un pubblico servizio
5. Le persone esercenti un servizio di pubblica necessità
Capitolo Terzo: Delitti dei pubblici ufficiali
1. Il peculato (art. 314 c.p.)
2. Peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.)
3. Malversazione a danno dello Stato (art. 316bis c.p.)
4. Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316ter c.p.)
5. Concussione (art. 317 c.p.)
6. I reati di corruzione: generalità
7. Corruzione per un atto di ufficio (corruzione impropria) (art. 318 c.p.)
8. Corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio (corruzione propria) (art. 319 c.p.)
9. Corruzione in atti giudiziari (art. 319ter c.p.)
10. Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.)
11. Abuso d’ufficio (art. 323 c.p.)
12. Utilizzazione di invenzioni o scoperte conosciute per ragioni di ufficio (art. 325 c.p.)
13. Rivelazione e utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.)
14. Rifiuto di atti d’ufficio e omissione (art. 328 c.p.)
15. Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica (art. 329 c.p.)
16. Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.)
17. Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa (art. 334 c.p.)
18. Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro (art. 335 c.p.)
Capitolo Quarto: Delitti dei privati contro la P.A.
1. Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.)
2. R esistenza a un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.)
3. Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (art. 337bis c.p.)
4. Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 338 c.p.)
5. Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessità (art. 340 c.p.)
6. Oltraggio a pubblico ufficiale (art. 341bis c.p.)
7. Oltraggio ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 342 c.p.)
8. Oltraggio ad un magistrato in udienza (art. 343 c.p.)
9. Millantato credito (art. 346 c.p.)
10. Usurpazione di funzioni pubbliche (art. 347 c.p.)
11. Abusivo esercizio di una professione (art. 348 c.p.)
12. Violazione di sigilli (art. 349 c.p.)
13. Violazione della pubblica custodia di cose (art. 351 c.p.)
14. Turbata libertà degli incanti (art. 353 c.p.)
15. Astensione dagli incanti (art. 354 c.p.)
16. Inadempimento di contratti di pubbliche forniture (art. 355 c.p.)
17. Frode nelle pubbliche forniture (art. 356 c.p.)
18. Reazione legittima ad atti arbitrari dei pubblici ufficiali (art. 393bis c.p.)
Capitolo Quinto: Le contravvenzioni concernenti l’attività sociale della P.A
1. La sistematica del codice e la disciplina
2. Inosservanza dei provvedimenti dell’autorità (art. 650 c.p.)
3. Inosservanza dell’obbligo dell’istruzione elementare dei minori (art. 731 c.p.)
4. Abrogazione dell’art. 732 c.p.
5. Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (art. 733 c.p.)
6. D istruzione o deturpamento di bellezze naturali (art. 734 c.p.)
Questionario di Diritto penale
