È, ormai, risaputo che la tutela dell’ambiente rappresenta una sfida decisiva ai fini della sopravvivenza della vita sul nostro pianeta e, pertanto, essa si pone al centro del dibattito mondiale, oltre che europeo e nazionale.
In particolare, l’elaborazione di principi generali (sviluppo sostenibile, chi inquina paga, etc.), la stipula di Trattati e la messa a punto di strategie a difesa dell’ambiente (es.: Protocollo di Kyoto) a livello internazionale hanno fatto da apripista all’adozione di forme di tutela a livello europeo che si rinvengono ora nel Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) e si concretizzano nell’emanazione di provvedimenti volti a disciplinare singoli settori di intervento (ci si riferisce, ad es., al cd. Pacchetto clima-energia).
Quindi, a livello nazionale, il legislatore si preoccupa di volta in volta di aggiornare la normativa di riferimento, contenuta principalmente nel Codice dell’ambiente (D.Lgs. 152/2006), anche al fine di adeguarla alle spinte provenienti dall’esterno.
Proprio a quest’ultimo provvedimento il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha apportato correzioni ed integrazioni ed, in particolare, alla Parte I contenente disposizioni comuni e principi generali, alla Parte II dedicata alle procedure di VIA, VAS e AIA e alla Parte V che disciplina la tutela dell’aria e la riduzione delle emissioni in atmosfera.
Il volume tiene conto di tale corposo intervento normativo nonché delle ulteriori novità legislative, anche di stampo più operativo, tra cui si segnalano:
— il D.Lgs. 13 agosto 2010, n. 155, di attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa;
— il D.M. 8 marzo 2010 n. 65, recante modalità semplificate di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE);
— il D.M. 17 dicembre 2009 (modificato ed integrato dal D.M. 15 febbraio 2010, dal D.M. 9 luglio 2010 e dal D.M. 28 settembre 2010) di istituzione del Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti (SISTRI).
Questa nuova edizione del testo, pur arricchita nei contenuti, conserva la sua agile struttura, caratterizzata da linearità espositiva, da box di approfondimento e questionari a fine capitolo, rappresentando così un valido strumento di studio per gli studenti universitari e di consultazione ed aggiornamento per i professionisti.
Parte prima
Ambiente: inquadramento e fonti internazionali
ed europee
Capitolo 1: Ambiente: nozione e rilevanza giuridica
1. La nozione di ambiente in generale
2. La definizione giuridica di “ambiente”
3. Il diritto dell’ambiente
Questionario
Capitolo 2: La disciplina internazionale
1. Introduzione
2. La tutela dell’ambiente nel diritto consuetudinario
3. Il diritto convenzionale in tema di ambiente
4. Il regime della responsabilità
Questionario
Capitolo 3: La politica dell’ambiente nell’Unione europea
1. Nozioni generali
2. Evoluzione della tutela dell’ambiente
3. L’attuale disciplina nella versione introdotta dal Trattato di Lisbona
4. Trasversalità della tutela dell’ambiente e sviluppo sostenibile
5. I settori di intervento
6. L’Agenzia europea per l’ambiente
7. Gli strumenti volontari: l’EMAS e l’ecolabel
8. Lo strumento di sostegno finanziario: LIFE+.
Questionario
Parte seconda
La protezione ambientale in Italia
Capitolo 1: Normativa e principi
1. I riferimenti costituzionali
2. La legislazione ambientale
3. Principi generali di tutela ambientale
Questionario
Capitolo 2: I livelli di governo ambientale
1. L’istituzione del Ministero dell’ambiente
2. Le competenze del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare
3. Struttura ed organizzazione del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare
4. L’Istituto Superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)
5. Le altre strutture operative esterne
6. Le competenze regionali e locali
7. Le agenzie regionali per la protezione dell’ambiente (ARPA)
8. Le associazioni ambientaliste
Questionario
Capitolo 3: Le politiche per l’ambiente
1. Premessa
2. La politica del command and control
3. Gli strumenti economici e finanziari
4. Gli strumenti volontari
5. L’informazione ambientale
Questionario
Capitolo 4: Le procedure ambientali: VIA, VAS e AIA
1. Premessa
2. La VIA e l’Unione europea
3. Le procedure ambientali in Italia
4. La valutazione di impatto ambientale
5. La procedura di VIA per le infrastrutture e per gli insediamenti produttivi di interesse nazionale ai sensi del D.Lgs. 163/2006
6. La valutazione ambientale strategica
7. L’autorizzazione integrata ambientale
Questionario
Capitolo 5: Il danno ambientale
1. Nozione e qualificazione giuridica
2. La Convenzione di Lugano del 1993
3. Il principio di precauzione, la prevenzione e il ripristino ambientale
4. Il risarcimento del danno ambientale
5. Le transazioni globali
Questionario
Capitolo 6: La tutela amministrativa e penale
1. Cenni generali
2. L’illecito amministrativo
3. L’opzione penale
4. La legislazione europea e la norma penale italiana
5. La tutela penale dell’ambiente: la dir. 2008/99/CE
6. La legislazione regionale e la norma penale
Questionario
Parte terza
La normativa di settore
Capitolo 1: L’inquinamento delle acque
Sezione Prima: La tutela delle acque dall’inquinamento
1. La disciplina del settore
2. Le competenze dello Stato e degli enti territoriali in materia di tutela delle acque
3. Definizioni e finalità della disciplina
4. La disciplina degli scarichi
5. Le autorizzazioni
6. Tipologie di scarico
7. Il risparmio idrico
8. Il sistema dei controlli
9. Le sanzioni amministrative
10. Le sanzioni penali
Sezione Seconda: La difesa del suolo
1. Lineamenti generali
2. La suddivisione delle competenze in materia di difesa del suolo
3. La tutela idrogeologica
Sezione Terza: La gestione delle risorse idriche
1. Il servizio idrico integrato
2. Commissione nazionale per la vigilanza sulle risorse idriche
Questionario
Capitolo 2: L’inquinamento dell’aria
1. Generalità
2. Tutela legislativa
3. Le competenze dello Stato e degli enti territoriali in materia di inquinamento atmosferico
4. Prevenzione e limitazione delle emissioni in atmosfera di impianti e attività
5. Il regime sanzionatorio
6. Gli impianti termici civili
7. I combustibili e gli impianti di combustione
8. Valutazione e gestione della qualità dell’aria ambiente
9. La tutela dell’ozono stratosferico
10. L’effetto serra
11. Inquinamento atmosferico transfrontaliero
12. Inquinamento da traffico veicolare urbano
Questionario
Capitolo 3: I rifiuti
Sezione Prima: Gestione dei rifiuti
1. La disciplina dei rifiuti
2. La nozione di rifiuto
3. La classificazione dei rifiuti
4. Particolari categorie di rifiuti
5. Le competenze in materia di gestione dei rifiuti
6. Autorizzazioni e iscrizioni
7. Il sistema di monitoraggio dei rifiuti
8. Il sistema sanzionatorio
Sezione Seconda: Gestione degli imballaggi
1. Gli imballaggi e i rifiuti da imballaggio
2. I consorzi
3. Il Consorzio nazionale imballaggi (CONAI)
4. Le sanzioni amministrative in materia di imballaggi
Questionario
Capitolo 4: Altri tipi di inquinamento
1. L’inquinamento acustico
2. L’inquinamento elettromagnetico
3. L’inquinamento nucleare
4. Attività industriali a rischio di incidente rilevante
Questionario
Capitolo 5: I beni e i vincoli paesaggistici
1. I riferimenti normativi
2. Il paesaggio e i beni paesaggistici
3. Aree tutelate per legge
4. Competenze e procedure per la protezione delle bellezze paesaggistiche
5. Le sanzioni penali
6. Le sanzioni amministrative
Questionario
Capitolo 6: Le aree naturali protette
1. La disciplina delle aree protette
2. Definizione e classificazione delle aree naturali protette
3. I parchi nazionali
4. I parchi regionali e interregionali
5. Le riserve naturali statali
6. Il regime sanzionatorio
Questionario
